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    甘肃省公路发展bwin必赢app苹果版有限公司建设项目工程质量管理办法

    作者|来源:本站编辑发布日期:2017-07-14阅读次数:4651

    第一章 总则

    第一条 为加强甘肃省公路发展bwin必赢app苹果版有限公司(以下简称“公发bwin必赢app苹果版”)建设项目工程质量管理,强化全员质量意识,确保实现公发bwin必赢app苹果版建设项目质量目标,根据现行国家和地方有关法规、省交通运输厅、省公路管理局等管理部门有关规定,结合公发bwin必赢app苹果版项目建设实际,特制定本办法。

    第二条 建设项目工程质量管理目标:分项质量合格率达到100%,各合同段交工验收的质量评定必须达到合格标准,质量评定得分在90分以上,竣工验收的质量评定必须达到合同约定标准。

    第三条 各参建单位必须建立完善的质量管理和保障体系,坚持全面质量管理,做到精心组织,科学管理,严格按规范及相关要求进行质量控制,确保工程质量。

    第四条 参与公发bwin必赢app苹果版建设项目的勘察设计、施工、监理、试验检测、咨询等从业单位,应当遵守本办法。

    第二章 质量管理体系

    第五条 项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”的质量保证体系。各参建单位应当分解落实工程建设各岗位、各环节质量责任,明确质量责任人。

    第六条 项目办对工程质量负管理责任;勘察单位对勘察质量负责;设计单位对设计质量负责;施工单位对施工质量负责;监理单位对工程施工质量负监理责任;试验检测单位对试验检测结果的真实性和准确性负责;勘察、设计、施工分包单位分别对分包合同范围内的勘察、设计、施工质量负责;总包单位负总责;其他从业单位按照有关规定和合同要求对其产品或者服务质量负责,委托或采购单位按合同约定负连带责任。

    第七条 参与公发bwin必赢app苹果版建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询、检测、材料供应等单位(以下简称“责任主体单位”)和相关责任人员,实行质量责任终身制。责任主体单位应当按照法律、法规和强制性标准从事工程建设活动,按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》(交公路发〔2008〕116号)和甘肃省交通工程质量安全监督管理局《关于进一步落实公路工程质量责任登记制度的通知》(甘交质监 [2011]30号)填报《工程质量责任登记表》,并及时向项目的质量监督机构备案。

      第三章 工程质量职责划分

    第八条 项目办的质量管理

      1. 项目办要健全各项质量管理制度,落实质量岗位责任制,坚持“发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化”的管理理念,采取有效的管理措施,处理好质量与进度、质量与投资、质量与廉政的关系,确保工程质量目标的实现。

      2. 对参建单位质量管理行为、质量保证体系和工程实体质量进行全过程的跟踪检查,采用综合检查和专项检查相结合,日常巡查与抽查相结合的方式,加强关键工序、关键部位、隐蔽工程监督检查,及时发现和纠正存在的工程质量问题。加强对各工地试验室的监督管理,建立中心试验室抽检试验制度,加强试验数据的比对,及时掌握工程质量动态。

      3. 实施合同管理制度,加强合同履约情况的监督检查,督促参建单位按照投标承诺组织相应人员、机械、仪器设备到场。加强现场巡查,对不按照项目管理规定施工、忽视项目质量管理的劳务队伍责令项目经理部清场,对项目经理部通报批评,并记入信用评价。

      4. 主动接受和配合交通运输主管部门、工程质量监督机构、公发bwin必赢app苹果版及社会各界对工程质量的监督检查,对检查中发现的质量问题及时督促参建单位做好质量问题和质量隐患的整改落实,并做好整改结果反馈工作。

      5. 加强对监理工作的监督管理,督促监理单位建立健全各项管理制度、加大现场监督管理力度、严把质量检验关、确保现场抽检频率。督促监理单位加强监理队伍建设,增强质量意识及工作责任心,加强内部管理,及时更换不称职的监理人员,提高监理人员素质,不断提高监理工作水平。

      6. 当施工单位和监理单位在质量问题上意见发生分歧时,项目办应当调查并予以协调处理;重大质量问题由甘肃省交通工程质量安全监督管理局仲裁。

      7. 项目实行首件工程认可制度,通过对首件工程的各项质量指标进行综合评价,指导后续工程大规模施工,及时预防和纠正后续工程施工可能产生的各种质量问题,达到示范引领,进一步提高现场管理水平。

      8. 建立工程质量考核评比和奖罚制度:项目办在日常检查中对存在质量问题的单位予以处罚;在每月质量检查结束后进行通报并对相关单位进行处罚或奖励;每季度开展检查评比活动,组织各参建单位之间进行学习和交流,选择质量管理的正反典型案例召开现场质量观摩会议。在全线建立工程质量竞争机制,奖优罚劣,充分调动参建单位的积极性和主动性,确保质量目标的实现。

      9. 督促中心试验室按合同约定进行试验和检测。中心试验室要对其所完成的试验检测工作量列表登记,由项目办工程科每周进行签认,作为费用计量的依据。

      10. 组织参建单位技术管理人员进行有关业务培训,鼓励新技术、新材料、新工艺的开发和运用。

      11. 配合质量监督机构完成交、竣工检测工作,协助公发bwin必赢app苹果版组织交工验收工作,配合交通运输主管部门进行竣工验收。

      12. 负责缺陷责任期和工程保修期的质量管理。

    第九条 设计单位的质量管理

       1. 设计文件的编制应符合有关公路工程建设法律、法规、规章、标准、规范和合同的要求,资料齐全,数据准确可靠,满足安全、适用、经济、美观的综合要求。 

      2. 设计单位应按合同规定及时提供设计文件,对施工图审查提出的图纸错误和疏漏及时更改和补充,开工前作好设计文件的技术交底工作,在施工现场派驻常驻设计代表,做好跟踪服务工作,随时掌握施工现场情况,配合施工并及时解决设计的有关问题。

      3. 对设计变更进行方案比选,采取有效的技术措施,正确掌握设计标准,以保证设计变更的科学性、可靠性和安全性,并及时补充设计图纸。

      4. 设计单位要派驻熟悉现场情况、并参与项目设计的人员作为设计代表为项目建设提供后续服务,设计代表要服从项目办的管理,严格技术交底,做到设计指导施工,施工完善设计。

      5. 在工程建设过程中,根据现场工程需要,设计单位应及时派遣有关技术专家配合、协助项目办作好重大技术方案的咨询、评估工作。

      6. 设计单位在工程交工验收时检查已完成的工程是否与设计相符,是否满足设计要求,并出具检查意见。

    第十条理单位的质量管理

      1. 必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范。严格履行监理合同,加强监理队伍建设,不断提高监理工程师职业道德和业务素质,采取有效的措施加强对人员的管理,确保监理队伍的稳定,在工程质量管理中要做到“公正、科学、诚信、自律”。同时必须接受质量监督机构、项目办对其资质、监理质量控制体系及监理工作质量的监督检查。按照《关于印发公路水运工程监理工程师登记管理办法的通知》和《甘肃省关于进一步加强公路工程建设项目监理人员从业信息登记备案工作的通知》的要求完成从业人员登记备案工作。

      2. 根据工程项目的实际情况编制监理计划及监理细则,建立健全各项管理制度,采取科学的管理程序和监理方法,对工程质量进行预控、监控、全方位、全过程、全天候的监督管理与控制。

      (1)加强对施工单位合同履约情况的检查,督促施工单位认真履行合同,确保人员、机械和设备的投入。加强对施工单位自检体系的监督和管理,确保施工单位自检体系正常运转。

      (2)认真审查施工组织设计和技术措施,把好工程的开工审批关。对影响工程质量的各种因素进行分析,了解工程的重点和难点,实行事前监理、过程控制、动态管理。

      (3)严把材料进场关,确保工程材料质量达标。加大现场监理力度,加强重点部位、关键工序、隐蔽工程的旁站监督,发现质量问题及时下发监理指令要求整改并做好跟踪落实工作。

        (4)严格执行《公路工程质量检验评定标准》(GTJ-2012),把好分部分项工程、主要工序检验关;及时进行各分项工程的中间交工质量验收和隐蔽工程验收,验收合格后批准施工单位进行下道工序的施工。

        (5)审批首件工程、试验路段或试验项目的施工工艺、施工方案,审批试验结果。

        (6)检查施工单位的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求,是否按监理工程师审批的方案进行施工。

      (7)及时发现可能影响工程质量的任何不良因素或质量事故苗头并及时采取措施给予制止;组织对施工中发现的工艺缺陷或质量问题进行调查、处理。当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后,批准施工单位继续施工。

      (8)加强工地巡视并做好巡视记录及监理日志。

      (9)进行合同段质量评定,参与工程交工、竣工验收工作。

      (10)负责缺陷责任期的质量监理。

      3. 按照合同约定、《公路工程质量检验评定标准》(GTJ  F80-2012)和《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2016)要求的实测项目和频率,对工程实体进行独立平行检验、试验,并应覆盖每道工序及每个分项工程。

      4. 对施工单位的试验检测工作进行全面监理;验收施工单位的工地试验室,审查施工单位试验室人员资质。

      5. 对施工单位的试验检测工作进行检查督促、业务指导、旁站。

      6. 按要求完成监理工地试验室的建设并取得工地试验室备案通知书,切实做好原材料抽检工作。对进场材料的质量严格把关,做好验证试验及质量抽检工作。

      7. 按照有关规定,做好建设过程监理资料(包括影像资料)的整理及归档工作,确保内业资料的完整、系统、准确,并督促、检查及指导施工单位完善各种内业资料的填写和归档。

      8. 对上级单位检查发现的问题及时督促施工单位进行整改,并将整改结果上报项目办。

    第十一条 中心试验室的质量管理

      1. 中心试验室必须按合同规定和投标承诺配备仪器设备、试验检测人员和交通工具,按照合同文件相关规定进行独立抽检试验(包括各种标准试验、验证试验、验收试验等),配合项目办做好试验检测监管工作,对施工和监理工地试验室的试验环境、仪器设备、操作方法、人员状况、试验管理进行有效的监督、检查、指导。

      2. 检查、检验施工中所使用的原材料、混合料和材料组成设计等是否符合有关标准和规范的要求;见证监督施工单位外委材料试验;及时进行现场工程质量抽检工作;按时向项目办报告质量抽检情况。不合格材料和工程要及时出具不合格通知单,抄送项目办和监理工程师,并跟踪落实整改。

      3. 参加工程项目的新材料、新技术、新工艺的推广,参与重大技术和质量问题的处理。

      4. 对各种试验采用统一的表格进行记录,建立各类试验台帐,并妥善地进行整理、存档,对资料分类、分析和评价,对试验检测情况出具质量分析报告和试验检测报告并按月统计上报项目办。

    第十二条 施工单位的质量管理

      1. 施工单位必须依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定,按照设计文件、施工合同和施工规范要求组织施工。贯彻执行省交通运输厅、省公路管理局、公发bwin必赢app苹果版及项目办有关质量管理规定,主动接受并配合上级交通运输主管部门、质量监督机构、公发bwin必赢app苹果版、项目办及监理单位的监督检查。

      2. 施工单位应根据合同要求及投标承诺组建项目经理部,并及时组织人员、机械及仪器设备进场。项目经理、项目总工及其他主要技术、管理人员按合同进场后,未经项目办批准不得更换或撤离,否则将按规定给予经济处罚。

      3. 施工单位必须建立健全质量保证体系,推行全面质量管理,制定和完善质量管理制度和办法,落实质量责任,建立质量考核办法。建立 “横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系,严格执行“自检、互检、交接检”制度。

      4. 项目经理和项目总工必须常驻工地,如确有事需临时离开工地现场,必须向总监理工程师和项目办请假,经项目办批准后方可离开,同时在请假期间须委托项目经理部其他人员全权负责工地具体事务。若项目经理或项目总工私自离开工地,按照本办法第二十二条相关规定进行处罚,对私自离开工地现场超过3天的将通知施工单位法人并在全线通报,且记入信用评价。

      5. 施工单位应建立工地试验室,按投标承诺及施工要求配备试验仪器及有从业资格的试验检测人员,建立、健全各项规章制度,取得工地试验室备案通知书,在授权范围内按要求完成各项标准试验和现场质量检测试验,确保试验数据真实可靠。

      6. 施工单位应成立专门的质量领导小组进行质量管理,同时与项目办、监理单位、中心试验室相关管理人员进行对接,提高质量管控效能。

      7. 施工单位应自觉服从监理单位的监督管理,执行监理指令,严格按照质量控制程序做好各个环节的检验、报审工作。

      8. 施工单位应严格执行施工标准化的有关要求,持续开展标准化施工活动,力求消除质量通病,杜绝实体工程质量隐患。

      9. 施工单位对其采购用于工程的所有材料、设备的质量负责,经监理工程师抽检合格签认后,方可应用于本工程。

      10. 施工单位应积极推进新技术、新材料、新工艺的开发和运用,努力提高工程建设的科技水平。

      11. 若发生工程质量事故,施工单位必须按规定及时向监理单位、项目办及有关部门报告,暂停该项工程施工,并采取有效措施,保护现场原貌接受调查,认真进行事故处理。

      12. 施工单位应严格按照有关档案管理的规定,及时收集、整理工程施工各环节的文件资料(含影像资料),现场质量检查、质量验收资料按划分的分项、分部和单位工程归档,现场质检原始资料必须真实、准确、可靠。

    第十三条 材料、设备采购质量管理

      1. 材料、设备供应商对所供应的材料、设备及服务质量负责,并承担连带的工程质量责任,项目经理部对所采购的材料、设备负主体责任。

      2. 材料、设备供应商所供应的材料设备,应当符合有关公路工程技术标准的规定,符合设计对材料、设备的要求,确保供货时间,做好售后服务。

      3. 在材料、设备的采购中,应严格执行采购程序。采购的材料和设备,施工单位和监理单位、中心试验室应按规定进行检验,对检验不合格的产品,严禁使用,并清除出场。

      4. 材料设备到达现场后,施工单位及监理单位应根据招标采购合同、质量保证书(合格证)和发货凭证,对进场材料设备的品种、数量和外观、规格、型号、质量证明文件等认真检查验收,并做好原始记录。不合格者不允许进场,连续两批次产品不合格,取消供应商供货资格,并在全线通报;不合格材料设备要及时报项目办备案。

      5. 施工单位须按材料储存保管相关规定,对所有材料、设备进行现场维护、保管、保养。

      6. 坚持“先进先出”原则。先进场的材料必须先予使用,以保证质量。所有采购材料必须先检测再使用,严禁边检测边使用的情况发生,项目办及监理单位一旦发现未检测或边检测边使用的,将按使用不合格材料对施工单位按本办法第二十条相关规定进行处罚。

      7. 监理工程师有权拒绝施工单位提供的不合格材料或工程设备,并要求施工单位立即更换。监理工程师应在更换后再次进行检查和检验,由此增加的费用和(或)工期延误由施工单位承担;监理工程师发现施工单位使用了不合格的材料和工程设备,应及时发出指令要求施工单位立即改正,并禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备,同时按合同相关条款进行处罚。

      第四章 质量缺陷与事故处理

    第十四条 在各项工程的施工过程中或完工以后,如果发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷,应根据质量缺陷的性质和严重程度,按如下方式处理:

      1. 当施工中出现质量缺陷苗头时,监理工程师应及时发现并制止,要求施工单位立即更换不合格的材料、设备和不称职的施工人员;或要求立即改变不正确的施工方法及操作工艺。

      2. 当施工中已出现质量缺陷时,监理工程师应立即向施工单位发出暂停施工的指令,待施工单位采取了能保证工程质量的有效措施,并对质量缺陷进行了正确的补救处理后,再书面通知恢复施工。

      3. 当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工后,且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生影响时,监理工程师应及时对质量缺陷产生的原因及责任做出判定,由施工单位提出修补方案,经监理工程师批准后,再进行质量缺陷的处理,处理完善后再进行下道工序或分项工程施工,无法修复的予以返工处理。

      4. 缺陷责任期内出现施工质量缺陷时,施工单位应及时修补、加固或返工处理。

    第十五条 质量缺陷的处理原则

      1. 对因施工原因导致的质量缺陷,应由施工单位提出处理方案,经监理单位审核批准后方可进行;对因设计原因导致的质量缺陷,由设计单位提出处理方案,经审核批准后由施工单位实施。

      2. 如果已完工程存在质量缺陷,且经缺陷修复或返工后达到设计和规范要求的,方可进行计量支付。

    第十六条 工程质量事故处理

      1. 当某项工程在施工期间或缺陷责任期间出现了质量事故。处理程序如下:监理单位收到施工单位详实反映该项工程名称、部位、事故原因、应急措施、处理方案以及损失费用的“工程质量事故报告”后,应立即指令施工单位暂停该项工程的施工,同时采取有效的安全措施以防止事故进一步扩大,并及时组织人员进行现场调查,分析原因,查明事故详细情况,审核施工单位的书面处理方案并及时将审核意见上报项目办。

      2. 项目办对工程质量事故按有关程序及时上报,并同时展开调查。

      3. 若事故原因迟迟不能查明,监理工程师认为事故隐患未消除,则不发复工命令,或根据合同条款,再次发出暂停施工指令,直到事故原因查明,提出切实可行的措施后方可发出恢复施工、进行处理的指令。

      4. 对破坏质量事故现场,隐瞒不报、谎报、拖延报告、提供伪证的单位和个人,按照有关规定进行处理。构成犯罪的,将由司法机关依法追究其法律责任。

      五章 罚则

    第十七条 施工单位必须按合同要求配备质量管理及试验检测人员,建立健全质量管理的规章制度,加强技术交底及现场质量把关工作,层层落实质量责任,确保质量保证体系正常运转。如果质量管理混乱、质量保证体系形同虚设,未真正起到自检的作用,警告后整改不到位或拒绝整改,导致发生工程质量缺陷,一经查实,视情节处以20万元以上的罚款,并立即停工整改,同时,项目办将暂停支付工程款,如果整改不合格,严重者将调整其施工任务,并记入年度信用评价。

    第十八条 施工单位在工地现场不能留有管理空白,没有工程质量管理人员在场进行质量把关,造成现场管理混乱,一经查实,处以2万元/次的处罚。

    第十九 施工单位应强化工序管理,坚持工序逐级检验制度和工序交接制度,确保工程质量。如有违反予以警告,警告无效将处以5万元/次的罚款,直至责令停工并全线通报。

    第二十条 施工单位应严把材料质量关,严禁使用不合格或未检测的材料、半成品、成品。如果发现不合格材料进场,责令限期清除并承担5万元/次(处)罚款,逾期仍未清除者,除承担10万元/次(处)罚款外,可责令停工;发现使用了不合格材料,除必须返工外,处以20万元以上罚款。

    第二十一条 项目经理、项目总工程师原则不允许更换,如需更换必须得到项目办的同意,并保证更换人员资格不低于招标文件中规定的要求。更换项目经理处以50万元/人·次的处罚,更换项目总工程师处以20万元/人·次的处罚。

    第二十二条 施工单位主要管理人员应坚守岗位,原则上不允许离岗,确有特殊原因,必须按项目办请销假制度办理。否则,一经查实,对施工单位处以1万元/人·天的罚款。

    第二十三条 施工单位应严格执行监理指令及要求。如拒不执行监理指令除要求施工单位写出书面整改措施以外,并处以5万元以上的罚款并在全线通报。

    第二十四条 施工单位应按合同及有关标准和规范要求,在施工现场配备足够的且性能良好的机械设备。现场的机械、设备如果低于合同条款要求,或未经项目办同意擅自将机械设备调离(更换)者,一经查实,除限期要求施工单位履行合同外,处以每台(架、部)5000元/天的罚款;如果逾期仍未履行合同者,将进行加倍处罚,并暂停计量支付,直至符合要求。

    第二十五条 施工单位试验检测处罚按照公发bwin必赢app苹果版建设项目工程试验检测管理办法执行。

    第二十六条 对监理单位违约责任的处理,依照监理服务招标文件中相关规定及公发bwin必赢app苹果版建设项目监理管理办法执行。

    第二十七条 对中心试验室的处理,依照中心试验室招标文件中相关规定及公发bwin必赢app苹果版建设项目中心试验室管理办法执行。

    章 附则

    第二十八条 本办法由公发bwin必赢app苹果版工程管理部负责解释。

     

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