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    以强有力的执纪问责推动企业改革责任落实

    作者来源:公发bwin必赢app苹果版 侯亚伟发布日期:2018-11-06阅读次数:1692

    习近平总书记强调,要重整行装再出发,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面。国有企业应从关系企业性质和发展方向的政治高度,认清全面从严治党的极端重要性,以守土有责、守土负责、守土尽责的政治责任,全面抓好党建和纪检工作,为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证、纪律保证。

    党的十八大以来,公发bwin必赢app苹果版通过加强反腐教育、落实中央“八项规定”精神和省委“双十条”规定精神、加大巡视和反腐治理力度、强化执纪问责工作,纪律作风得到明显加强,但也有个别单位仍存在认识不到位、范围不明晰、方法不科学、制度不健全、惩处不得力等问题。为此,bwin必赢app苹果版两级纪检部门高度重视,深刻理解中央领导的指示精神,全面贯彻从严治党要求,时刻把纪律挺在前面,以实际行动切实维护好党纪的严肃性和权威性。

    一、强化执纪问责意识,牢固树立党纪严于国法的管理理念

    从严治党任重道远,公发bwin必赢app苹果版深刻认识到只有在思想上牢固树立党纪严于国法的理念,工作中强化执纪问责意识,才能把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一是明确强化执纪问责是推动国企党风廉政建设和反腐败斗争的需要,权力失去控制是产生腐败的主要根源。抓好执纪问责既是从严治企的重要管理手段,更是防止企业领导人员走上违法犯罪道路的主要屏障。公发bwin必赢app苹果版纪检监察部门,不折不扣地落实和推动企业党风廉政建设和反腐败斗争,切实履行好监督职责,努力把严明纪律贯穿于日常的监督管理之中,对违纪行为和苗头性问题抓早抓小,使各单位领导班子成员真正做到敬畏纪律、遵守纪律,真正做到内心存敬畏,言行有底线。二是明确强化执纪问责是推动国企改革发展的内在需要。当前,公发bwin必赢app苹果版企业改革正进入攻坚时期,改革进程中存在改革要求高、转型困难大、敏感事务多、攻坚任务重等诸多矛盾,解决这些矛盾的根本在于领导班子成员的责任心。所以,必须抓住责任制这个关键,才能层层传递压力,有效防止企业改革出现偏差和问题,确保公发bwin必赢app苹果版企业改革各项决策的科学性和正确性。

    二、突出执纪问责重点,着力确保纪检监察工作的规范运行

    毛泽东同志曾经说过:抓工作要学会弹钢琴,善于抓重点。从国企纪检工作实践来看,执纪问责工作的重点在于明确问责范围、健全问责制度、改进问责方法。

      (一)明确执纪问责范围,理清执纪问责的主要内容

    抓好国有企业的执纪问责工作,首先要明确问责范围,即弄清“对谁问”的问题。公发bwin必赢app苹果版纪检监察工作从分解责任,层层追究入手,明确规定党委主体责任、纪委监督责任范围清单,将软任务变成硬指标,做到失责必问责。当前,执纪问责,就是要严格落实中纪委“三转”要求,突出主业主责,聚焦关键环节。在问责对象上,单位领导班子成员是责任追究的主要对象,对尸位素餐、碌碌无为的班子领导成员要坚决采取监督措施和手段;对不敢抓、不敢管,监督责任缺位的企业领导人员要坚决问责。同时,将涉及“管人、管钱、管物”的关键岗位人员作为廉政风险防控和责任追究的重点。其次要规定问责内容,即明确“问什么”的问题。在作风建设问责上,要严格落实中央“八项规定”和省委“双十条”规定精神,不放手,常抓不懈,防止反弹。在行政问责上,要坚决追究不讲政治纪律、违反“三重一大”决策程序、寻求个人私利等造成的失职渎职行为。在监督问责上,对协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力,发生严重违纪违法案件的部门和单位,要严肃追究纪委的责任。同时,要认真落实办案安全工作责任制。对办案安全事故必须严肃追责,既要追究相关人员的直接责任,也要追究党委和纪委有关领导的责任。

    (二)健全执纪问责制度,形成纪律检查的长效机制

    邓小平同志曾深刻指出:“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”

    国有企业在执纪问责工作中,要重点建立健全四项机制,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良性机制,确保纪委在法治的框架下严格执纪监督,严厉惩治腐败。公发bwin必赢app苹果版自成立以来建立健全了纪检检查相关制度和办法,严要求定规矩。一是建立健全了行政问责机制。把落实中央“八项规定”精神和省委“双十条”规定精神、开展领导班子作风建设、反腐倡廉工作作为重点,根据bwin必赢app苹果版改革发展和经营工作的发展趋势,将反腐倡廉各项要求融入生产经营管理各项制度和流程之中,以制约和规范企业领导人员权力为核心,提高制度的约束力和执行力。二是建立健全考核问责机制。结合年度党风廉政建设责任制考核,由党委纪委会同相关部门,重点突出对领导班子成员履行责任,抓好企业廉洁教育、风险防控、正风肃纪、案件查办、效能监察等纪检监察工作成效情况进行量化考核。考核结果作为领导班子成员薪酬系数、表彰奖励、提拔任用以及奖惩问责的重要依据。三是建立健全监督问责机制。围绕企业在生产管理、合同管理、财务管理、招投标管理、人事管理等多种管理活动中执行国家法律法规、企业规章制度和责任制落实情况,采取现场检查、调查问卷、座谈讨论、查阅资料等方式进行监督检查,确保企业的各项经济活动长期置于组织监控之中。四是注重发挥各党支部纪检委员的执纪监督作用,充分利用纪检委员在财务、安监、经营等重要部门管理工作的优势,在日常工作中监督好关键环节和重点工作的合法合规,充分发挥好“电子眼”和“安全锁”的作用。

    (三)改进执纪问责方法,提升执纪监督的工作效率

    国有企业必须不断创新执纪问责方式方法,深化细化监督措施,利用现代科技和信息技术手段,采取灵活多样的新方法,不断提高监督检查效果。一是严格用纪律去落实主体责任。企业党委要担负起党风廉政建设主体责任,必须用纪律衡量党员干部行为。要用严格要求的“大爱”来摒弃好人主义的“大害”。坚持问题导向,决不能无原则地搞一团和气,要抓早抓小,发现违纪苗头要马上去管,触犯了纪律就要及时处理。二是把管党治党的责任进行具体化。企业党委要抓住企业领导人员这个关键,用好以上率下这个基本方法,领好班子、管住企业领导和重要岗位的骨干带好队伍。真正把从严治党落实到企业各级基层组织。三是纪委执纪问责时要准确量纪。各级企业纪检机构要不断创新监督执纪方法,提升监督执纪的效率。同时,在定性量纪时要坚持实事求是、依纪依规,把纪检工作的制度权威与工作权威统一好,实现最佳的问责效果。

    三、加大责任追究力度,充分发挥纪律惩戒的警示效应

    动员千遍不如问责一次。面对目前全党全国高压反腐的政治形势,国有企业要全面推进深化改革进程,必须充分利用好执纪问责这把利剑。一是要按照党的纪律严格执纪。企业各级纪检监察机构要坚持铁面执纪,把严明党的政治纪律放在首位,坚持以严的纪律约束各级领导人员。要驰而不息地正风肃纪,突出治标和治本双管齐下,在治标上持续用力,集中力量、集中时间开展专项整治;在治本上开拓创新,强化纪律建设,健全正风肃纪常态化工作机制。二是要遵照党的纪律严肃问责。企业各级纪检监察机构要主动高举问责之棍,重点追究企业各级组织和领导人员的政治、经济和社会责任,着力把板子打到违纪违规的单位和个人头上。对违反党的纪律和规矩,“四风”问题突出,发生顶风违纪问题,出现塌方式、系统性腐败案件的企业,既要追究主体责任、监督责任,又要严肃追究领导责任。对于有规不依、执纪不严、缺乏担当意识的党组织及其相关责任人,必须严格按照《党风廉政建设责任制的规定》,严肃追究其政治责任。要严肃查办插手工程建设、资产出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法案件,并实施坚决打击。要把违反企业经营管理法律法规等行为作为问责重点,对造成企业重大经济损失、发生群体性事件、重大责任事故的,按照党纪国法进行严肃处理。三是要充分发挥好问责结果的作用。要制定责任追究管理办法,建立责任分解、检查监督、倒查追究、结果运用的完整链条。凡经查实的问题,不管涉及到什么人,都要坚决追究责任,决不搞下不为例,不搞姑息迁就,形成良性的责任导向。凡被问责的组织和个人,都应与其评优评先、工资奖金、提拔重用等挂钩,最大限度地运用好问责结果,充分发挥好执纪问责的警示威慑作用。

    四、严格执纪监督,在企业内部形成常态

    公发bwin必赢app苹果版坚持“全面从严治党在国有企业不能例外”,用好党规党纪这把尺子衡量和规范党员干部行为,积极运用监督执纪“四种形态”,以“钢铁般的拳头”,严格执纪监督,强化责任追究,让动辄则咎、有责必问成为常态。

    一是强化体制制度保障。建立党委领导,纪委牵头,纪检监察、巡察、审计、财务检查等协同作战的大监督工作体系,深化监督的广度和深度,强化问题线索的发现和移送。对下属单位全面从严治党和党风廉政建设实行上位异体监督,层层压紧压实两个责任。制定《执纪监督工作实施细则》,规范bwin必赢app苹果版公司监督执纪工作程序。对信访举报和各类检查中发现的线索,件件安排初核调查,并制定方案、建立台账、挂账作战、严格审理、严肃处理。结合省委巡视,对近年来查办的案件进行了大起底,逐一审核是否存在调查不深入、执纪偏宽松等问题。

    二是加大监督执纪力度。自公发bwin必赢app苹果版成立以来,严格落实“惩前毖后、治病救人”方针,积极运用“四种形态”处理违规违纪案件。执纪处理力度前所未有,释放了越往后执纪越严的信号。

    三是强化问责和案件通报。落实“一案双查”。以问责倒逼全面从严治党责任的落实,自bwin必赢app苹果版成立以来对领导人员“一案双查”问责处理多人次,释放了有权必有责,失责必追究的强烈信号。强化案件通报。对违反中央八项规定的问题,坚持“发现一起、查处一起、通报一起”。形成强大震慑。同时充分利用执纪审查结果,促进加强管理、廉洁教育和源头治理。每查办一起案件,都从管理上找原因,分析所在单位的政治生态,提出改进管理建议,充分发挥案件的查办治本功能。

    通过不间断地抓早抓小、强有力的执纪问责,进一步压紧压实“两个责任”,确保全面从严治党在bwin必赢app苹果版公司落地生根,确保bwin必赢app苹果版公司政治生态郁郁葱葱,为公发bwin必赢app苹果版的转型升级、改革发展提供了坚强的纪律保障。

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